खान और खनिज (MMDR) संशोधन विधेयक, 2025 की समझ: यूपीएससी अभ्यर्थियों के लिए सूर्यवंशी आईएएस का विश्लेषण
नमस्ते भावी सिविल सेवकों,
संसद द्वारा हाल ही में खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन विधेयक, 2025 का पारित होना सिर्फ एक और समाचार आइटम नहीं है। यह भारत की अर्थव्यवस्था, संसाधन सुरक्षा और सतत विकास के लिए दूरगामी प्रभाव वाला एक महत्वपूर्ण विधायी विकास है। एक यूपीएससी अभ्यर्थी के लिए, यह प्रीलिम्स और मेन्स दोनों के लिए एक महत्वपूर्ण टॉपिक है। आइए इसे समझते हैं, इसे पाठ्यक्रम से जोड़ते हैं, और परीक्षा पास करने के लिए आवश्यक अंतर्दृष्टि से लैस होते हैं।
यह विधेयक क्यों महत्वपूर्ण है: मुख्य उद्देश्य
जैसा कि केंद्रीय मंत्री ने कहा, विधेयक का उद्देश्य "भारत के खनिज क्षेत्र को और अधिक उदार, आधुनिक और गतिशील बनाना" है। लेकिन व्यवहार में इसका क्या मतलब है?
महत्वपूर्ण और रणनीतिक खनिजों पर ध्यान: यह विधेयक का मूल है। लिथियम, कोबाल्ट, निकल और दुर्लभ पृथ्वी तत्वों जैसे खनिजों के लिए भारत आयात पर निर्भर है, जो आधुनिक प्रौद्योगिकियों—इलेक्ट्रिक वाहनों, सोलर पैनलों, रक्षा उपकरणों और इलेक्ट्रॉनिक्स की बुनियाद हैं। यह विधेयक इस निर्भरता को कम करने की एक रणनीतिक पहल है।
वैश्विक पहुंच: राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण ट्रस्ट (NMET) का नाम बदलकर राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण और विकास ट्रस्ट करना और इसके दायरे को विदेशों में अन्वेषण को निधि देने के लिए विस्तारित करना एक गेम-चेंजर है। यह एक घरेलू-केंद्रित दृष्टिकोण से वैश्विक संसाधन अधिग्रहण की रणनीति की ओर एक बदलाव का संकेत है, जैसा कि चीन ने दशकों से किया है।
पुराने मुद्दों का समाधान: जैसा कि भाजपा नेता ने ठीक ही कहा, खनिज संपदा में दुनिया में तीसरे स्थान पर होने के बावजूद, हमारा क्षेत्र पुराने कानूनों, खंडित खनन पट्टों और जवाबदेही की कमी से जूझ रहा है। यह विधेयक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और बहुत जरूरी निवेश और प्रौद्योगिकी को आकर्षित करने का प्रयास करता है।
यूपीएससी पाठ्यक्रम से कनेक्शन: यह कहाँ फिट बैठता है?
यह विषय यूपीएससी परीक्षा के अंतःविषय स्वरूप का एक उत्कृष्ट उदाहरण है।
प्रीलिम्स के लिए:
भारतीय अर्थव्यवस्था: योजना, संसाधनों का जुटान, विकास से संबंधित मुद्दे।
भूगोल: भारत में प्रमुख खनिज संसाधनों का वितरण।
समसामयिकी घटनाएं: संसद द्वारा पारित विधेयक और अधिनियम।
मेन्स (जीएस पेपर III) के लिए:
भारतीय अर्थव्यवस्था: संसाधनों का जुटान, विकास, और रोजगार; सरकारी बजटिंग।
आधारिक संरचना: ऊर्जा, बंदरगाह, सड़क आदि (खनिज अवसंरचना के लिए कच्चे माल हैं)।
सुरक्षा: आंतरिक सुरक्षा को चुनौतियाँ (खनन क्षेत्रों में संसाधन संघर्ष); बाहरी सुरक्षा (खनिज सुरक्षा के माध्यम से रणनीतिक स्वायत्तता)।
मेन्स (जीएस पेपर II) के लिए:
शासन: विभिन्न क्षेत्रों में विकास के लिए सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप और उनकी रूपरेखा और कार्यान्वयन से उत्पन्न मुद्दे।
पिछले वर्षों के प्रश्न (PYQs) -
यूपीएससी कैसे प्रश्न तैयार करता है, यह समझने से आपको तैयारी करने का तरीका पता चल जाएगा। यहां कुछ प्रासंगिक PYQs दिए गए हैं:
प्रीलिम्स:
(2023) निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
कथन-I: भारत लौह अयस्क का शुद्ध निर्यातक है।
कथन-II: भारत में दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के कोई ज्ञात भंडार नहीं हैं।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
(नया विधेयक कथन-II को अत्यधिक विवादास्पद बना देता है और कुछ खनिजों के निर्यात को बढ़ावा देने पर केंद्रित है जबकि दूसरों के आयात को कम करता है।)
(2022) भारत में खनिज संसाधनों के प्रबंधन के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
राष्ट्रीय खनिज विकास निगम (NMDC) भारत में लौह अयस्क का सबसे बड़ा उत्पादक है।
खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम (MMDR Act), 1957 खनिज क्षेत्र को नियंत्रित करने वाला प्रमुख कानून है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
(सीधे उस अधिनियम से जुड़ा हुआ है जिसमें संशोधन किया जा रहा है।)
मेन्स:
(2022) "यद्यपि भारत कुछ खनिज संसाधनों में धनी है, यह अन्य में deficient है जो इसके आर्थिक विकास के लिए critical हैं।" उपयुक्त उदाहरणों सहित कथन का विश्लेषण कीजिए।
(2020) राष्ट्रीय खनिज नीति, 2019 के शुरू किए जाने के लिए उत्तरदायी कारकों की चर्चा कीजिए। यह खनन क्षेत्र को कैसे बढ़ावा देने का लक्ष्य रखती है?
(2013) आरबीआई की न्यूनतम आरक्षित प्रणाली से क्या अभिप्राय है? राष्ट्रीय खनिज नीति, 2008, राष्ट्रीय खनिज नीति, 1993 से किस प्रकार भिन्न है?
आपके नोट्स के लिए प्रमुख शब्द और अवधारणाएं (एक टेबल बनाएं!)
| शब्द (Term) | इसका क्या अर्थ है | यूपीएससी के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है |
|---|---|---|
| महत्वपूर्ण खनिज (Critical Minerals) | आर्थिक विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए आवश्यक खनिज, जिनमें उच्च आपूर्ति जोखिम होता है। (जैसे, लिथियम, कोबाल्ट) | रणनीतिक महत्व; आत्मनिर्भर भारत से लिंक; ऊर्जा संक्रमण। |
| राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण और विकास ट्रस्ट | एनएमईटी (NMET) का नाम बदला गया और विस्तारित संस्करण। अब विदेशों में अन्वेषण को निधि दे सकता है। | प्रमुख सुधार; भारत की वैश्विक संसाधन रणनीति; वित्तीय संसाधन जुटाना। |
| ध्वि मत (Voice Vote) | संसद में मतदान की एक विधि जहां निर्णय 'हाँ' या 'नहीं' की जोरदार आवाज़ के आधार पर होता है। | संसदीय प्रक्रिया; प्रीलिम्स में अक्सर पूछा जाता है। |
| एमएमडीआर अधिनियम, 1957 | भारत में खनन क्षेत्र को नियंत्रित करने वाला प्रमुख कानून। | आधार; सभी संशोधन इस पर आधारित हैं। मूल अधिनियम को जानने से संशोधनों को समझने में मदद मिलती है। |
| संसाधन सुरक्षा (Resource Security) | सस्ती कीमतों पर प्राकृतिक संसाधनों तक सुनिश्चित और समय पर पहुंच। | ऊर्जा सुरक्षा, आर्थिक सुरक्षा और भू-राजनीति से जुड़ा। मेन्स के लिए एक महत्वपूर्ण विषय। |
एक संतुलित दृष्टिकोण: संभावित चुनौतियाँ
एक अच्छा प्रशासक दोनों पक्षों को देखता है। विधेयक पर चर्चा करते समय, निम्नलिखित पर भी विचार करें:
पर्यावरणीय चिंताएँ: बढ़ा हुआ खनन, यदि सख्ती से विनियमित नहीं किया जाता है, तो वनों की कटाई, जैव विविधता की हानि और जल प्रदूषण हो सकता है।
आदिवासी समुदायों का विस्थापन: खनिज संपन्न क्षेत्र अक्सर वन और आदिवासी भूमि के साथ ओवरलैप होते हैं। विधेयक का "सामुदायिक भागीदारी और कल्याण" का वादा संघर्ष से बचने और न्याय सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी ढंग से लागू किया जाना चाहिए।
कार्यान्वयन महत्वपूर्ण है: इस विधेयक की सफलता प्रभावी कार्यान्वयन, खनन अधिकार आवंटित करने में पारदर्शिता और मजबूत निगरानी तंत्र पर निर्भर करती है।
सूर्यवंशी आईएएस की अंतिम सलाह:
खान और खनिज (MMDR) संशोधन विधेयक, 2025, भारत के औद्योगिक और रणनीतिक भविष्य को सुरक्षित करने की दिशा में एक निर्णायक कदम है। यह बातचीत को मात्र दोहन से खनिज संपदा के रणनीतिक प्रबंधन की ओर ले जाता है। एक अभ्यर्थी के लिए, यह आर्थिक विकास, संसाधन प्रबंधन, शासन और आंतरिक सुरक्षा पर मेन्स उत्तरों के लिए एक तैयार-मेड केस स्टडी है। भारत द्वारा हाल ही में जारी महत्वपूर्ण खनिजों की सूची के बारे में पढ़ें, और उन खनिजों को उनके अनुप्रयोगों से mapping करें। यह समग्र दृष्टिकोण आपको एक अलग advantage देगा।
केंद्रित रहें, विश्लेषणात्मक बने रहें।
- सूर्यवंशी आईएएस
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