पॉलिसी एनालिसिस: रशियन ऑयल इम्पोर्ट पर इंडिया का जियोपॉलिटिकल और इकोनॉमिक बैलेंसिंग एक्ट

 पॉलिसी एनालिसिस: रशियन ऑयल इम्पोर्ट पर इंडिया का जियोपॉलिटिकल और इकोनॉमिक बैलेंसिंग एक्ट

                                                                  द्वारा  जे के सूर्यवंशी 

1.0 इंट्रोडक्शन: स्ट्रेटेजिक दुविधा

इंडिया की फॉरेन और एनर्जी पॉलिसी अभी स्ट्रेटेजिक रीकैलिब्रेशन के एक बड़े दौर से गुज़र रही है, जो ज़रूरी घरेलू प्राथमिकताओं और ज़बरदस्त इंटरनेशनल दबाव के बीच फँसी हुई है। रूस से बड़ी मात्रा में क्रूड ऑयल इम्पोर्ट करने का देश का फ़ैसला उसे अपनी एनर्जी सिक्योरिटी ज़रूरतों और यूनाइटेड स्टेट्स की ज़बरदस्ती वाली डिप्लोमैटिक कोशिशों के ठीक बीच में खड़ा करता है। इसने एक नाजुक, हाई-स्टेक बैलेंसिंग एक्ट बनाया है, जिससे नई दिल्ली को अपने 1.4 बिलियन नागरिकों की इकोनॉमिक स्टेबिलिटी को एक अहम स्ट्रेटेजिक पार्टनर की जियोपॉलिटिकल माँगों के मुकाबले तौलना पड़ रहा है।

इस दुविधा के पैरामीटर बहुत साफ़ हैं। दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा तेल इंपोर्टर होने के नाते, भारत ने 2022 से अपने कुल तेल इंपोर्ट में रूसी क्रूड ऑयल की हिस्सेदारी में 36-40% की बढ़ोतरी देखी है। इस प्रैक्टिकल आर्थिक फैसले पर ट्रंप एडमिनिस्ट्रेशन ने कड़ी प्रतिक्रिया दी है, जिसने ज़्यादातर भारतीय सामानों पर बढ़ते टैरिफ लगाए हैं जो अब कुल मिलाकर 50% हो गए हैं। यह पॉलिसी टकराव एक तेज़ी से बंटते ग्लोबल माहौल में राष्ट्रीय हितों को बनाए रखने की मुश्किलों को दिखाता है, जहाँ एनर्जी सिक्योरिटी, आर्थिक स्थिरता और डिप्लोमैटिक गठबंधन लगातार तनाव में रहते हैं। यह एनालिसिस भारत की पॉलिसी के पीछे के आर्थिक तर्क को तोड़ेगा, U.S. के दबाव वाले उपायों के असर का मूल्यांकन करेगा, भारत-रूस संबंधों के गहरे ऐतिहासिक संदर्भ की जांच करेगा, और इस अहम रुकावट को हल करने के लिए संभावित डिप्लोमैटिक रास्ते सुझाएगा।

2.0 आर्थिक ज़रूरत: एनर्जी सिक्योरिटी और स्थिरता को प्राथमिकता देना

1.4 बिलियन की आबादी वाले देश के लिए, सस्ती और स्थिर एनर्जी तक पहुंच कोई लग्ज़री नहीं बल्कि एक स्ट्रेटेजिक ज़रूरत है। भारत का डिस्काउंटेड रशियन क्रूड ऑयल इंपोर्ट करने का फैसला, इकोनॉमिक स्टेबिलिटी बनाए रखने, महंगाई को मैनेज करने और नेशनल एनर्जी सिक्योरिटी पक्का करने की उसकी स्ट्रैटेजी का एक मेन हिस्सा है। यह पॉलिसी कॉस्ट और सप्लाई के प्रैक्टिकल कैलकुलेशन से चलती है, जिसका मकसद अपनी बड़ी आबादी और डेवलप हो रही इकोनॉमी को ग्लोबल एनर्जी मार्केट के उतार-चढ़ाव के झटकों से बचाना है।

भारत के रशियन ऑयल की लगातार खरीद के पीछे मुख्य इकोनॉमिक वजहें मज़बूत और कई तरह की हैं:

• इंपोर्ट का स्केल: 2022 में यूक्रेन लड़ाई शुरू होने के बाद से, भारत का रशियन ऑयल इंपोर्ट बहुत बढ़ गया है। युद्ध से पहले के 1% से भी कम लेवल से, इंडियन रिफाइनर अब रोज़ाना 1.7 से 2.0 मिलियन बैरल रशियन क्रूड प्रोसेस करते हैं, जिससे रूस भारत की एनर्जी सप्लाई का एक अहम हिस्सा बन गया है।

• फाइनेंशियल सेविंग्स: रूस के डिस्काउंटेड रेट्स से काफी सेविंग्स हुई हैं। एनालिस्ट का अनुमान है कि इन इंपोर्ट पर अचानक रोक लगने से भारत का सालाना इंपोर्ट बिल $9–11 बिलियन तक बढ़ सकता है, यह एक फाइनेंशियल बोझ है जो पूरी इकॉनमी पर पड़ेगा।

• महंगाई कंट्रोल: इन बचत का घरेलू इकॉनमी पर सीधा और ठोस असर पड़ा है, जिससे फ्यूल की कीमतों को कंट्रोल करने और महंगाई के दबाव को कम करने में मदद मिली है, जो आबादी के सबसे कमजोर तबके पर बहुत ज़्यादा असर डालते हैं।

• कॉन्ट्रैक्ट की ज़िम्मेदारियां: रूसी तेल का इंटीग्रेशन आसानी से वापस नहीं किया जा सकता। एक सीनियर सरकारी सोर्स ने प्रैक्टिकल दिक्कतों पर रोशनी डालते हुए कहा, "ये लंबे समय के तेल कॉन्ट्रैक्ट हैं। रातों-रात खरीदना बंद करना इतना आसान नहीं है।" रिलायंस इंडस्ट्रीज और नायरा एनर्जी जैसी बड़ी रिफाइनर कंपनियों ने इन सप्लाई को अपने ऑपरेशनल फ्रेमवर्क में शामिल कर लिया है।

खास बात यह है कि भारतीय अधिकारियों ने अपनी पॉलिसी को यह कहकर सही ठहराया है कि उनकी खरीदारी G7-EU के $60 प्रति बैरल के प्राइस कैप से कम पर की गई थी, जिससे यह उन इंटरनेशनल नियमों के मुताबिक है जो रूस के मुनाफे को सीमित करने और ग्लोबल सप्लाई स्टेबिलिटी सुनिश्चित करने के लिए बनाए गए हैं। भारत का कहना है कि डिस्काउंटेड रशियन क्रूड ऑयल को एब्ज़ॉर्ब करके, उसने ग्लोबल तेल की कीमतों को मार्च 2022 के $137 प्रति बैरल के पीक से आगे बढ़ने से रोकने में मदद की है। एनर्जी मिनिस्टर हरदीप सिंह पुरी ने यह बात साफ करते हुए कहा कि भारत के कामों से कीमतों में भारी उछाल को रोकने में मदद मिली।

"अगर लोगों या देशों ने उस स्टेज पर खरीदना बंद कर दिया होता, तो तेल की कीमत 130 डॉलर प्रति बैरल तक बढ़ जाती। यह एक ऐसी सिचुएशन थी जिसमें हमें, जिसमें यूनाइटेड स्टेट्स में हमारे दोस्त भी शामिल थे, सलाह दी गई थी कि प्लीज़ रशियन तेल खरीदें, लेकिन प्राइस कैप के अंदर।"

— हरदीप सिंह पुरी, इंडिया के एनर्जी मिनिस्टर

यह सोची-समझी इकोनॉमिक स्ट्रैटेजी, इंडिया की डोमेस्टिक इकोनॉमी को बचाने में कामयाब रही, लेकिन साथ ही यूनाइटेड स्टेट्स के साथ काफी डिप्लोमैटिक टकराव भी पैदा कर दिया, जो इन खरीद को जियोपॉलिटिकल नज़रिए से देखता है।

3.0 U.S. की दबाव वाली डिप्लोमेसी और टैरिफ में बढ़ोतरी

भारत के रूसी तेल इंपोर्ट को लेकर यूनाइटेड स्टेट्स की पॉलिसी अब नरम रुख से टकराव वाले रुख में बदल गई है, जो रूस को फाइनेंशियली अलग-थलग करने और उसके ट्रेडिंग पार्टनर्स को पश्चिमी देशों के साथ आने के लिए मजबूर करने की एक बड़ी स्ट्रैटेजी दिखाती है।यह बदलाव, जो मुख्य रूप से ट्रंप एडमिनिस्ट्रेशन की वजह से हुआ है, दबाव वाली डिप्लोमेसी के मुख्य टूल के तौर पर सज़ा देने वाले टैरिफ के इस्तेमाल में दिखा है, जिसे U.S. ट्रेड कानूनों के सेक्शन 232 (नेशनल सिक्योरिटी) और सेक्शन 301 (गलत ट्रेड प्रैक्टिस) के तहत सही ठहराया गया है।

U.S. टैरिफ लगाने की टाइमलाइन से दबाव में साफ बढ़ोतरी दिखती है। पूर्व प्रेसिडेंट डोनाल्ड ट्रंप ने धमकी दी थी कि अगर रूस 8 अगस्त, 2025 तक यूक्रेन के साथ शांति समझौता नहीं करता है, तो वे रूसी तेल खरीदने वाले देशों पर 100% टैरिफ लगा देंगे, जिसके बाद एडमिनिस्ट्रेशन ने अपनी धमकी पूरी की। भारतीय सामानों पर 25% टैरिफ 1 अगस्त, 2025 से लागू हुआ, और 7 अगस्त को एग्जीक्यूटिव ऑर्डर के ज़रिए इसकी ऑफिशियल पुष्टि की गई। जब बिना किसी समाधान के डेडलाइन निकल गई, तो एडमिनिस्ट्रेशन ने इन उपायों को और बढ़ा दिया, 27 अगस्त, 2025 से अतिरिक्त 25% लेवी लगा दी, जिससे ज़्यादातर भारतीय एक्सपोर्ट पर कुल टैरिफ 50% हो गया। एडमिनिस्ट्रेशन का पब्लिक लॉजिक साफ रहा है।

"...रूस, चीन के साथ, एनर्जी का सबसे बड़ा खरीदार है, ऐसे समय में जब हर कोई चाहता है कि रूस यूक्रेन में हत्याएं रोके — सब कुछ ठीक नहीं है!"

— डोनाल्ड ट्रंप

"...भारत का रूस से तेल खरीदकर इस युद्ध को फाइनेंस करना जारी रखना मंज़ूर नहीं है।"

— स्टीफन मिलर, डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ

यह सख्त रवैया बाइडेन एडमिनिस्ट्रेशन के पहले के, ज़्यादा बारीक नज़रिए से एक बड़ा बदलाव दिखाता है। मार्च 2022 में, अमेरिका के पूर्व डिप्टी नेशनल सिक्योरिटी एडवाइजर दलीप सिंह ने कहा था कि “दोस्त रेड लाइन तय नहीं करते,” उन्होंने भारत के नज़रिए की मुश्किलों को माना था।

टैरिफ का असर साफ़ दिखा है, मई और नवंबर 2025 के बीच U.S. को भारत के एक्सपोर्ट में 20.7% की गिरावट की खबर है। इस आर्थिक दबाव की वजह से ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI), जो एक थिंक टैंक है, ने एक रिपोर्ट जारी की, जिसमें कहा गया कि भारत का "स्ट्रेटेजिक ग्रे ज़ोन" अब टिकने लायक नहीं रहा, जैसा कि द इकोनॉमिक टाइम्स ने बताया है। GTRI का कहना है कि नई दिल्ली को अपनी उलझन खत्म करनी चाहिए और "रूसी तेल पर साफ़ फ़ैसला" लेना चाहिए, और वॉशिंगटन को अपने फ़ैसले के बारे में साफ़-साफ़ बताना चाहिए। यह बढ़ता आर्थिक टकराव U.S. की विदेश नीति के लक्ष्यों और भारत की रूस के साथ लंबे समय से बनी गहरी स्ट्रेटेजिक पार्टनरशिप के बीच सीधे टकराव को दिखाता है।

4.0 हमेशा रहने वाली भारत-रूस स्ट्रेटेजिक पार्टनरशिप

U.S. के दबाव के आगे झुकने में भारत की हिचकिचाहट को रूस के साथ उसके रिश्ते को समझे बिना पूरी तरह से नहीं समझा जा सकता - यह एक "स्पेशल और प्रिविलेज्ड स्ट्रेटेजिक पार्टनरशिप" है जो एनर्जी ट्रेड से कहीं आगे तक फैली हुई है। दशकों के ऐतिहासिक, मिलिट्री और डिप्लोमैटिक तालमेल में बसा यह समय की कसौटी पर खरा उतरा रिश्ता भारत की विदेश नीति की नींव है और इसके जियोपॉलिटिकल हिसाब-किताब में एक अहम फैक्टर है।

भारत-रूस रिश्ते के मुख्य आधार नई दिल्ली के मौजूदा पॉलिसी रुख के लिए ज़रूरी संदर्भ देते हैं:

1. स्ट्रेटेजिक ऑटोनॉमी का दावा स्ट्रेटेजिक ऑटोनॉमी के लिए भारत का कमिटमेंट उसकी विदेश नीति का मुख्य आधार है, यह रुख विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जायसवाल ने साफ तौर पर कहा है:

2. डिफेंस पर एक-दूसरे पर निर्भरता मिलिट्री रिश्ता इस पार्टनरशिप की नींव बना हुआ है। रूस भारत का सबसे बड़ा हथियार सप्लायर है, जो ज़रूरी मिलिट्री हार्डवेयर और टेक्नोलॉजी देता है। स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) की 2024 की रिपोर्ट के मुताबिक, भारत ने 2020 और 2024 के बीच रूस से हुए सभी हथियारों के एक्सपोर्ट का 38% खरीदा। यह एक-दूसरे पर निर्भरता भारत के डिफेंस इंफ्रास्ट्रक्चर में गहराई से जुड़ी हुई है, जिसमें T-90 टैंक और Su-30 MKI एयरक्राफ्ट का लाइसेंस के साथ प्रोडक्शन जारी है।

3. ऐतिहासिक निरंतरता यह रिश्ता सोवियत काल से है, जो आपसी समझ और भरोसे की नींव देता है। यह ऐतिहासिक निरंतरता लगातार हाई-लेवल डिप्लोमैटिक जुड़ाव से और मज़बूत होती है, जिसमें प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के रेगुलर मॉस्को दौरे शामिल हैं, जो पश्चिम के साथ रिश्तों को बैलेंस करते हुए भी पार्टनरशिप बनाए रखने के भारत के कमिटमेंट को दिखाता है।

हालांकि यह स्थायी पार्टनरशिप रूस से तेज़ी से दूर जाने को चुनौतीपूर्ण बनाती है, लेकिन एनर्जी और डिफेंस ट्रेड में उभरते ट्रेंड बताते हैं कि रिश्ता, हालांकि स्थिर है, एक लेवल पर पहुंच सकता है, जिससे भारत को अपनी लंबे समय की स्ट्रेटेजिक निर्भरता को ध्यान से मैनेज करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है।

5.0 जियोपॉलिटिकल कॉम्प्लेक्सिटीज़ और रीजनल डायनामिक्स

U.S.-भारत का रिश्ता असल में मज़बूत है, जो साझा स्ट्रेटेजिक चिंताओं पर बना है, खासकर इंडो-पैसिफिक में चीन के बढ़ते असर को लेकर। हालांकि, यह पार्टनरशिप अलग-अलग फॉरेन पॉलिसी अप्रोच की वजह से मुश्किल हो गई है। ट्रंप एडमिनिस्ट्रेशन की "ट्रांजैक्शनल डिप्लोमेसी", जो शॉर्ट-टर्म U.S. हितों को प्राथमिकता देती है, ने टकराव और स्ट्रेटेजिक अनिश्चितता के नए पॉइंट्स पैदा किए हैं।

अभी कई मुश्किल वजहें U.S.-भारत के रिश्तों को बना रही हैं:

• लेन-देन की डिप्लोमेसी: जैसा कि रिटायर्ड अमेरिकी डिप्लोमैट जॉन डैनिलोविच ने कहा है, ट्रंप एडमिनिस्ट्रेशन का तरीका भारत जैसे साथियों के लिए अनिश्चितता पैदा करता है, जिन्हें ऐसी पॉलिसी से निपटना पड़ता है जो लंबे समय के स्ट्रेटेजिक अलाइनमेंट के बजाय तुरंत अमेरिकी मकसद के आधार पर बदल सकती हैं।सरकार।

• पाकिस्तान फैक्टर: राष्ट्रपति ट्रंप के पाकिस्तान के साथ हालिया कदम, जिसमें तेल पार्टनरशिप वाली एक ट्रेड डील और भारत के साथ सीज़फायर करवाने में उनके प्रशासन की भूमिका शामिल है, ने इलाके में नए तनाव पैदा कर दिए हैं। ट्रंप के इस दावे को भारत ने खारिज कर दिया कि उसने अमेरिकी दबाव में मिलिट्री कार्रवाई रोकी थी, यह बात नई दिल्ली की रणनीतिक आज़ादी की संवेदनशीलता और बाहरी प्रभाव का विरोध करने के उसके संकल्प को और दिखाती है।

• अमेरिका-भारत के साझा हित: रूसी तेल और क्षेत्रीय गतिशीलता पर मतभेद के बावजूद, ट्रंप और उनके सीनियर सहयोगी स्टीफन मिलर दोनों ने द्विपक्षीय संबंधों को "शानदार" बताया है। यह बताता है कि साझा रणनीतिक लक्ष्यों की एक मज़बूत नींव मौजूदा मतभेदों के साथ मौजूद है, जो भविष्य में समझौते के लिए एक संभावित आधार प्रदान करती है।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी का व्यावहारिक, राष्ट्रीय हित को पहले रखने वाला दृष्टिकोण हाल ही में उत्तर प्रदेश में एक रैली में साफ तौर पर बताया गया था, जो इस जटिल वैश्विक माहौल में भारत के नज़रिए को दिखाता है।

“दुनिया की अर्थव्यवस्था कई आशंकाओं से गुज़र रही है... दुनिया के देश अपने-अपने हितों पर ध्यान दे रहे हैं। वे अपने-अपने देशों के हितों पर ध्यान दे रहे हैं।”

— नरेंद्र मोदी, भारत के प्रधान मंत्री

यह भारत के अपने आर्थिक और ऊर्जा सुरक्षा को प्राथमिकता देने के दृढ़ संकल्प को दिखाता है। इसलिए, मुख्य दुविधा यह है कि इस ज़रूरत को अपने साझेदारों की भू-राजनीतिक मांगों के साथ कैसे मिलाया जाए, ताकि आगे बढ़ने का एक सही रास्ता मिल सके।

6.0 नीतिगत विकल्प और संभावित राजनयिक समाधान

हालांकि भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच मौजूदा गतिरोध का कोई आसान जवाब नहीं है, लेकिन एक संभावित "बीच का रास्ता" मौजूद है जो भारत के गैर-समझौता योग्य राष्ट्रीय हितों को अमेरिकी भू-राजनीतिक उद्देश्यों के साथ संतुलित कर सकता है। एक राजनयिक समाधान के लिए लचीलेपन और दीर्घकालिक रणनीतिक साझेदारी के प्रति साझा प्रतिबद्धता की आवश्यकता होगी। निम्नलिखित नीतिगत विकल्प दोनों देशों के लिए तनाव कम करने और आगे बढ़ने का एक स्थायी रास्ता खोजने के लिए संभावित सिफारिशें बताते हैं।

भारत के लिए सिफारिशें

धीरे-धीरे विविधीकरण: ईरान या OPEC+ सदस्यों जैसे अन्य उत्पादकों के साथ संबंधों का लाभ उठाकर रूसी तेल पर निर्भरता में चरणबद्ध कमी का पता लगाएं।

छूट पर बातचीत करें: अमेरिकी प्रतिबंधों के लिए छूट या चरणबद्ध अनुपालन समय-सीमा हासिल करने के लिए राजनयिक बातचीत में शामिल हों, जिससे आर्थिक "सांस लेने की जगह" मिल सके। 

प्रोत्साहन दें: सिर्फ़ सज़ा देने वाले उपायों पर निर्भर रहने के बजाय, तालमेल को बढ़ावा देने के लिए सकारात्मक प्रोत्साहन दें, जैसे कि व्यापार में छूट या बेहतर एनर्जी सहयोग।

संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए सिफारिशें

बारीक कूटनीति: एक अधिक समझदार दृष्टिकोण अपनाएं जो भारत की आर्थिक बाधाओं और वैश्विक तेल बाजारों को स्थिर करने में उसकी भूमिका को स्वीकार करता हो।

रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखें: सरकारी रिफाइनरियों को दिए गए निर्देशों के अनुसार, संभावित सप्लाई में रुकावटों के लिए इमरजेंसी प्लान तैयार करते हुए, स्वतंत्र एनर्जी फ़ैसले लेने के अपने अधिकार पर ज़ोर देते रहें।

मौजूदा पार्टनरशिप का फ़ायदा उठाएं: नेताओं के बीच बने "ज़बरदस्त" रिश्ते का फ़ायदा उठाकर एक ऐसा समझौता करें जो दोनों के आपसी लंबे समय के हितों को पूरा करे।

आखिर में, एक स्थायी समाधान के लिए दोनों पक्षों को छोटी अवधि की दिखावटी बातों के बजाय अपनी लंबी अवधि की रणनीतिक पार्टनरशिप को प्राथमिकता देनी होगी। एक व्यावहारिक समझौता - जो भारत की एनर्जी सुरक्षा की ज़रूरत को स्वीकार करे और साथ ही रूस की युद्ध के लिए पैसे जुटाने की क्षमता को कम करने के लक्ष्य में योगदान दे - न केवल संभव है बल्कि ज़रूरी भी है। आज की उथल-पुथल भरी वैश्विक स्थिति में, ऐसा समाधान खोजने से अमेरिका-भारत संबंधों का रणनीतिक महत्व मज़बूत होगा और दोनों देशों के आपसी हितों की पूर्ति होगी।