अक्साई चिन से तवांग तक: क्या हटेगा सरहदों से अनिश्चितता का कुहासा?

 अक्साई चिन से तवांग तक: क्या हटेगा सरहदों से अनिश्चितता का कुहासा?

सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र II एवं III: अंतर्राष्ट्रीय संबंध एवं आंतरिक सुरक्षा

 (Syllabus Linkages)

• सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र II: भारत एवं इसके पड़ोसी देश- संबंध; द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक समूह और भारत से जुड़े और/या भारत के हितों को प्रभावित करने वाले करार; भारत के हितों पर विकसित तथा विकासशील देशों की नीतियों तथा राजनीति का प्रभाव।

• सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र III: सीमावर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा चुनौतियां एवं उनका प्रबंधन; संगठित अपराध का आतंकवाद से संबंध; रक्षा आधुनिकीकरण एवं सीमावर्ती अवसंरचना।

1. प्रमुख निष्कर्ष एवं मुख्य अवधारणाएं (Key Takeaways & Core Concepts)

• संस्थागत ढांचा (विशेष प्रतिनिधि वार्ता - Special Representative Talks):

  • वर्ष 2003 में तत्कालीन प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी की चीन यात्रा के दौरान स्थापित।

  • तीन-चरणीय राजनीतिक ढांचे के रूप में तैयार:

    1. मार्गदर्शक सिद्धांतों और राजनीतिक मापदंडों पर सहमति (2005 में पूर्ण)।

    2. सीमा समाधान हेतु सर्वसम्मत ढांचे (Framework) का निर्माण।

    3. मानचित्रों एवं जमीन पर सीमा का अंतिम परिसीमन (Delimitation) एवं सीमांकन (Demarcation)।

• शब्दावली: रेखांकन (Delineation) बनाम परिसीमन (Delimitation) बनाम सीमांकन (Demarcation):

  • रेखांकन (Delineation): संधियों, समझौतों या विधिक पाठ में सीमा का सामान्य लिखित विवरण देना।

  • परिसीमन (Delimitation): संधि के लिखित विवरण को विस्तृत स्थलाकृतिक मानचित्रों (अक्षांश-देशांतर, पर्वत कटक, नदियों) पर दर्शाना।

  • सीमांकन (Demarcation): सीमा स्तंभों (Pillars), बाड़ों या चिह्नों द्वारा जमीन पर भौतिक रूप से सीमा निर्धारित करना।

• 'अर्ली हार्वेस्ट' (Early Harvest) दृष्टिकोण:

  • अधिक विवादित क्षेत्रों (पश्चिमी/पूर्वी क्षेत्र) से पहले कम विवादित या अपेक्षाकृत शांत क्षेत्रों (जैसे मध्य क्षेत्र) का समाधान करना, ताकि आपसी विश्वास का निर्माण हो सके।

• सीमा प्रबंधन की रणनीतिक त्रिस्तरीय संरचना:

  • SR तंत्र: रणनीतिक/राजनीतिक स्तर (राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार एवं विदेश मंत्री)।

  • WMCC (भारत-चीन सीमा मामलों पर परामर्श एवं समन्वय तंत्र): राजनयिक स्तर (संयुक्त सचिव / महानिदेशक)।

  • सैन्य वार्ता / कोर कमांडर वार्ता: रणनीतिक एवं जमीनी परिचालन स्तर।

2. वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) का क्षेत्रवार विभाजन

                      वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC ~3,488 किमी)
                                                 │
      ┌───────────────────────────────────┐
      ▼                                       ▼                                             ▼
पश्चिमी क्षेत्र (Western)          मध्य क्षेत्र (Middle)                    पूर्वी क्षेत्र (Eastern)
(~1,597 किमी)                    (~545 किमी)                          (~1,346 किमी)
• लद्दाख क्षेत्र                        • हि.प्र. एवं उत्तराखंड            • अरुणाचल प्रदेश व सिक्किम
• अक्साई चिन विवाद           • सबसे कम विवादित                    • मैकमोहन रेखा (1914)
• जॉनसन/मैकडोनाल्ड रेखा    • सीमांकन सबसे स्पष्ट             • चीनी दावा: "दक्षिणी तिब्बत"

क्षेत्र (Sector)	भौगोलिक विस्तार	ऐतिहासिक / विधिक आधार	प्रमुख गतिरोध बिंदु (Friction Points)
पश्चिमी क्षेत्र	लद्दाख – शिनजियांग/तिब्बत	जॉनसन रेखा (1865) बनाम मैकडोनाल्ड रेखा (1899)	देपसांग मैदान, डेमचोक, गलवान घाटी, पैंगोंग त्सो, गोगरा-हॉट स्प्रिंग्स
मध्य क्षेत्र	हिमाचल प्रदेश, उत्तराखंड	पारस्परिक प्रशासनिक सहमति	बाराहोती, कौरिक, शिपकी ला (सबसे कम विवादित)
पूर्वी क्षेत्र	अरुणाचल प्रदेश, सिक्किम	मैकमोहन रेखा (शिमला समझौता, 1914)	तवांग, यांग्त्से, दिबांग घाटी, डोकलाम त्रि-जंक्शन

3. द्विपक्षीय विश्वास निर्माण उपाय (CBMs) टाइमलाइन

• 1993 समझौता: वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर शांति और स्थिरता बनाए रखने हेतु समझौता (LAC की अवधारणा को औपचारिक रूप से स्वीकार किया गया)।

• 1996 समझौता: सैन्य क्षेत्र में विश्वास निर्माण के उपाय (सीमावर्ती क्षेत्रों में बड़े सैन्य अभ्यासों और भारी हथियारों की तैनाती पर प्रतिबंध)।

• 2005 समझौता: भारत-चीन सीमा प्रश्न के समाधान हेतु राजनीतिक मानदंड और मार्गदर्शक सिद्धांत (यह निर्धारित किया गया कि सीमा पर बसी आबादी के हितों को प्रभावित नहीं किया जाएगा)।

• 2012 समझौता: परामर्श एवं समन्वय हेतु कार्य तंत्र (WMCC) की स्थापना।

• 2013 सीमा रक्षा सहयोग समझौता (BDCA): गश्ती दलों द्वारा एक-दूसरे का पीछा न करने और तनाव कम करने के मानक प्रोटोकॉल।

4. विगत वर्षों के प्रश्न (Previous Years Questions - PYQs)

संघ लोक सेवा आयोग प्रारंभिक परीक्षा (UPSC Prelims)

प्र.1. (CSE Prelims 2020)

सियाचिन ग्लेशियर स्थित है:

(a) अक्साई चिन के पूर्व में

(b) लेह के पूर्व में

(c) गिलगित के उत्तर में

(d) नुब्रा घाटी के उत्तर में

सही उत्तर: (d) नुब्रा घाटी के उत्तर में

प्र.2. (CSE Prelims 2014)

निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए:

1. पैंगोंग त्सो: लद्दाख

2. डोकलाम: भारत, भूटान और चीन का त्रि-जंक्शन

3. बाराहोती: अरुणाचल प्रदेश

उपर्युक्त युग्मों में से कौन-सा/से सही सुमेलित है/हैं?

(a) केवल 1 और 2

(b) केवल 2 और 3

(c) केवल 1

(d) 1, 2 और 3

सही उत्तर: (a) केवल 1 और 2

व्याख्या: बाराहोती उत्तराखंड के चमोली जिले (मध्य क्षेत्र) में स्थित है, अरुणाचल प्रदेश में नहीं।

संघ लोक सेवा आयोग मुख्य परीक्षा (UPSC Mains)

• CSE Mains 2020 (GS Paper II):

  "‘चीन अपने आर्थिक संबंधों और सकारात्मक व्यापार अधिशेष को एशिया में अपने संभावित प्रभाव को विकसित करने के लिए उपकरणों के रूप में उपयोग कर रहा है।’ इस नीति से भारत के हित किस प्रकार प्रभावित हो रहे हैं?" (15 अंक, 250 शब्द)

• CSE Mains 2018 (GS Paper III - सुरक्षा):

  "दुर्गम भू-भाग और कुछ पड़ोसी देशों के साथ शत्रुतापूर्ण संबंधों के कारण सीमा प्रबंधन एक जटिल कार्य है। उत्तरी सीमाओं पर प्रभावी सीमा प्रबंधन की चुनौतियों और रणनीतियों को स्पष्ट कीजिए।" (15 अंक, 250 शब्द)

• CSE Mains 2014 (GS Paper II):

  "गुटनिरपेक्ष आंदोलन और दक्षिण एशियाई क्षेत्र में एक नेता के रूप में भारत की दीर्घकालिक छवि को उपमहाद्वीप में चीन की बढ़ती उपस्थिति के कारण चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। चर्चा कीजिए।" (10 अंक, 150 शब्द)

5. उत्तर लेखन हेतु अभ्यास प्रश्न (Practice Mains Question)

प्रश्न: "भारत-चीन सीमा विवाद का स्थायी समाधान संकट प्रबंधन से आगे बढ़कर संस्थागत परिसीमन की ओर अग्रसर होने की मांग करता है। सीमा वार्ताओं में 'अर्ली हार्वेस्ट' दृष्टिकोण की उपयोगिता का परीक्षण कीजिए तथा वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर दीर्घकालिक शांति हेतु आवश्यक रणनीतिक पूर्व-शर्तों की विवेचना कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)"